PROGRAMA
NACIONAL DE FORMACIÓN EN ADMINISTRACIÓN
EVALUACIÓN
DE GUÍA PRÁCTICA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA LA CENTRAL COOPERATIVA
SERVICIOS SOCIALES LARA (CECOSESOLA)
DEL ESTADO LARA
Participantes:
Alonzo
Ana
Morán
Reinaldo
Piña
Jesús
Vargas
Gilbely
Tutor Asesor:
Mario
González
Tutor Externo:
Inés Torin
Barquisimeto,
Mayo 2012
INDICE GENERAL
INDICE GENERAL
PAG.
INDICE
DE CUADROS iv
RESUMEN v
I PARTE
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
1. Diagnóstico Situacional
6
1.1
Descripción del Contexto
6
1.1.1. Razón Social 6
1.1.2
Localización Geográfica
6
1.1.3
Historia de Vida de la Comunidad
6
1.1.4
Organizaciones vinculadas al Proyecto 8
1.2.
Necesidades o Intereses del Problemas 10
1.2.1. Descripción del Diagnostico
situacional 10
1.2.2. Jerarquización e selección de las
Necesidades
10
1.2.3. Selección de las Necesidades
11
1.2.4. Alternativas de Soluciones
11
2. Justificación e Impacto social 13
3.
Objetivos
18
General 21
Específicos
21
II PARTE
PLANIFICACIÓN DEL
PROYECTO
pág.
4.
Plan de acción
19
5.
Cronograma de Actividades 20
III PARTE
RESULTADOS Y LOGROS
6. Conclusiones y Recomendaciones 21
6.1. Conclusiones 21
6.2.
Recomendaciones 22
IV
PARTE
PROPUESTA
DE SERVICIOS
1. objetivos del
servicio
2. metodología empleada
3. memoria descriptiva
4. Justificación
REFERENCIAS 23
ANEXOS 24
ÍNDICE
DE CUADROS
|
Nro.
|
Cuadro
|
Pág.
|
|
1
|
Nombre
de las organizaciones vinculadas al proyecto
|
9
|
|
2
|
Plan
de acción
|
19
|
|
3
|
Cronograma
de actividades
|
20
|
.
EVALUACIÓN
DE LA GUÍA PRÁCTICA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA LA CENTRAL COOPERATIVA SEVICIOS SOCIALES LARA
(CECOSESOLA)
DEL
ESTADO LARA
Participantes:
Alonzo Ana
Morán Reinaldo
Piña Jesús
Vargas Gilbely
Tutor
Asesor: Mario
González
Tutor
Externo:
Inés Torin
Año: 2012
RESUMEN
El presente proyecto Socio integrador apoyado en el estudio de campo
investigación cualitativa, participación acción, tiene como finalidad el diseño
de una guía practica de procedimientos administrativos para la CENTRAL COOPERATIVA
DE SERVICIOS SOCIALES LARA (CECOSESOLA) para llevarlo acabo fueron elaborada entrevistas realizada al Lcdo. José Alejandro Cambero, María Torrealba y
demás asociados de la Cooperativa con la
finalidad de detectar la problemática existente, así
como también se utilizaron grabaciones, visitas a la comunidad utilizando la
técnica de la observación directa, la población beneficiada directamente
son los asociados de la cooperativa la cual está integrada por quinientas
personas aproximadamente 500, dicha guía pretende ser de gran ayuda para los asociados de la cooperativa CECOSESOLA, y así poder
lograr resultados favorables.
Descriptores:
evaluación, procedimientos, cooperativa, guía.
I PARTE
DESCRIPCIÓN
DEL PROYECTO
1.
DIAGNÓSTICO SITUACIONAL:
1.1 Descripción del Contexto:
1.1.1
Razón Social: Central Cooperativa Servicios Sociales
Lara (CECOSESOLA)
1.1.2.
Localización Geográfica: Está
ubicada en el Estado Lara, Municipio Iribarren, Parroquia Juan de
Villegas, Sector Ruiz Pineda II.
1.1.3.
Historia de Vida de la Comunidad:
Es una Cooperativa fundada el 17 de
Diciembre de 1.967, por un conjunto de cooperativas de Barquisimeto para
ofrecer servicios funerarios a sus miembros. CECOSESOLA se plantea la posibilidad de crear una
empresa única de transporte, sin fines de lucro y de propiedad colectiva de sus
trabajadores, que ofrecería un mejor servicio, y a un precio más bajo para la
multitud de pequeñas empresas que existían en ese momento.
La existencia en los años setenta de un
fondo de desarrollo cooperativo administrado por Corpoindustria permitía
obtener financiamiento para proyectos cooperativos, y CECOSESOLA presentó un
proyecto de servicio cooperativo de
transporte, que contemplaba la compra de 325 autobuses, así como la
construcción de instalaciones adecuadas para la operación del servicio. El
crédito fue otorgado por un monto mucho menor al
solicitado,
pero se logro comprar unos 100 autobuses y poner en funcionamiento en servicio
cooperativo de transporte
(SCT), cuyas rutas habían sido
diseñadas a través de amplios procesos de consultas con las comunidades. Así se
logro conservar el pasaje a medio, siendo Barquisimeto la única ciudad del
país donde el pasaje no se había
incrementado.
Nació como Central Cooperativa de
Servicios Sociales Lara, de ahí las siglas. Pero desde el año 2.002, con la
nueva Ley Especial de Cooperativas, paso a ser simplemente Organismo de
Integración Cooperativa. Ha conservado el nombre de CECOSESOLA porque tiene una
larga historia de la cual se ha formado parte.
Actualmente integra 85 organizaciones
comunitarias y entre todos suman más de mil trabajadores asociados. CECOSESOLA
desarrolla múltiples actividades concretas: Producción, distribución de
alimentos, servicios funerarios, ventas de artefactos electrodomésticos,
financiamiento cooperativo, capacitación, servicios de salud. Estas actividades
permiten generar un proceso educativo de formación ciudadana y al mismo tiempo
ir resolviendo las necesidades colectivas que van surgiendo.
CECOSESOLA tiene seis instancias,
entendemos por instancia al conjunto de asociados que dentro del proceso de
CECOSESOLA realizan actividades de integración, articulación, coordinación,
reflexión, educación, culturales, sociales, técnicas o económicas tanto de
producción como de obtención de bienes y servicios.
Entre las instancias tenemos:
Sociales: Es la instancia
más antigua pues a partir de ella surgió la CECOSESOLA. A través de esta
instancia otorgan préstamos solidariamente para servicios funerarios.
Producción y Abastecimiento:
Allí están agrupadas las organizaciones que integran el programa de las ferias
de consumo familiar iniciado en 1984.
Son sesenta y dos 62
organizaciones comunitarias que realizan actividades de consumo, producción artesanal
de bienes de consumo y producción hortofrutícola y pecuaria. Semanalmente se
distribuyen aproximadamente 450 toneladas de producto hortofrutícolas que en su
mayoría provienen de 17 organizaciones de productores agrícolas ubicadas en los
estados Lara, Portuguesa, Barinas y Trujillo.
Apoyo Mutuo: Está conformada por la totalidad
de los integrantes de CECOSESOLA y es un espacio para la información, el
análisis, la decisión y el seguimiento de los préstamos orientados al
financiamiento parcial de los distintos proyectos de desarrollo que adelantan.
Otros Bienes y Servicios:
asociados de 22 organizaciones desarrollan actividades orientadas a satisfacer
necesidades que tienen tales como: suministro de artefacto eléctrico domésticos
y de líneas marrón (colchones, muebles, etc.) a través de créditos otorgados
por las cooperativas, es una actividad que estimula el ahorro y el crédito.
Escuela Cooperativa: Esta
instancia está compuesta por todos los que conforman CECOSESOLA, es un espacio
para los encuentros y para facilitar la
coordinación de los procesos educativos. A la vez estimulan la reflexión
permanente sobre los proceso de transformación personal y organizacional que es
su razón de ser.
Salud: Es la instancia
que construyeron más recientemente, la conforman 21 organizaciones, desde hace
nueve años presta servicio de salud al costo de asociados y para la comunidad
en general en diferentes zonas de Barquisimeto. Estas organizaciones tienen
consultorios de medicina general, pediatría, acupuntura y doce especialidades
más.
1.1.4. Nombre de las Organizaciones vinculadas al
Proyecto: Cada
una de las presentes organizaciones se vinculan con esta Central cooperativa
debido a que son una comunidad unida, organizada sobre
los principios y valores cooperativos, con claridad en su responsabilidad
social.
Cuadro 1
Organizaciones Vinculadas
al Proyecto
|
N°
|
COOPERATIVAS
|
ACTIVIDAD
|
ASOCIADOS
|
|
1
|
5 de Julio
|
Ahorro, Crédito, Funeraria y Feria
|
900
|
|
2
|
ALDIA
|
Ahorro y Crédito
|
159
|
|
3
|
ASCIMBA
|
Abastecimiento
|
14
|
|
4
|
CAMPO ELIAS
|
Ahorro, Crédito, Funeraria
|
420
|
|
5
|
CARGA LARA
|
Ahorro, Crédito y Transporte
|
19
|
|
6
|
CLARET
|
Ahorro, Crédito y Funeraria.
|
803
|
|
7
|
COSMAGUA
|
Ahorro, Crédito, Funeraria y Salud
|
56
|
|
8
|
EL TRIUNFO
|
Ahorro, Crédito, Funeraria,
Abastecimiento y Salud
|
3.469
|
|
9
|
EL VALLE
|
Ahorro, Crédito,
Funeraria, Salud y Feria
|
837
|
|
10
|
ASOCICAR
|
Abastecimiento y Salud
|
30
|
|
11
|
GREMIOS MECANICOS
|
Ahorro, Crédito y
Funeraria
|
80
|
|
12
|
JOHN F. KENNEDY
|
Ahorro, Crédito,
Funeraria, Lonchería y Salud
|
950
|
|
13
|
LA LARENSE
|
Funeraria y
Transporte
|
37
|
|
14
|
LA MONTAÑA
|
Producción
Agrícola, Ahorro, Crédito y Funeraria.
|
27
|
|
15
|
LA SALLE
|
Ahorro,
Crédito y Funeraria
|
2.200
|
Fuente: Los Investigadores
1.2. Problemas, Necesidades o Intereses del
Contexto:
1.2.1. Descripción del Diagnóstico Situacional:
El diagnóstico realizado a la
cooperativa CECOSESOLA se ejecutó mediante la aplicación de entrevistas realizada al Lcdo.
José Alejandro Cambero, María Torrealba y demás personal con la finalidad de detectar la problemática existente, la cual
será sujeto de estudio para la elaboración del proyecto. En el análisis del diagnóstico se detectó la carencia de un
Organigrama, no tienen una estructura jerárquica, no hay nivel de cargos ya que
el trabajo que desarrollan es rotativo, por ello se evidencia la necesidad de
elaborar una guía práctica de procedimientos en la
Cooperativa CECOSESOLA. Al no existir una estructura jerárquica la organización
carece de misión visión y objetivos trayendo retrasos en los procesos
administrativos y por ende en la comunicación.
Igualmente la entrevista arrojó como resultado que
no se encuentran definidos los cargos, sin embargo ellos, pudieran complementar
con alguna herramienta que les permita a los asociados cumplir con sus
funciones y procesos de una manera clara y sencilla.
Por otra parte se evidenció que el área donde los asociados
administrativos ejercen sus funciones son espacios muy pequeños, trayendo en
cierto modo incomodidad. A través de una
Guía Práctica se puede facilitar el proceso administrativo, permitiendo
a los socios de la misma realizar a cabalidad las actividades diarias y responder al dinamismo de la COOPERATIVA en
forma eficiente.
1.2.2. Jerarquización y Selección de
Necesidades:
En CECOSESOLA se lleva más de treinta y cinco (35) años generando maneras
de organizarse propias desde los sectores populares. Los asociados de esta
Cooperativa a través de un proceso de transformación cultural, van realizando formas organizativas abiertas
y flexibles cuya estructura es cambiante e impredecible.
Dentro de las principales
necesidades más relevantes consideramos las
siguientes:
A)
No existe una estructura jerárquica definida.
B) Los miembros que integran la
Cooperativa no tienen las funciones formalizadas al realizar las actividades
que comprenden en el área laboral.
C)
Fortalecer las capacidades básicas para el trabajo productivo,
orientando a los asociados mediante una Guía Práctica, donde indique la
secuencia lógica de los procedimientos desarrollados
D)
Fomentar la participación organizada de la Cooperativa, es decir, cada
quien sabe lo que debe hacer.
E) La necesidad de recomendar algunos
documentos que se deben utilizar para la adquisición de bienes de la
Cooperativa.
1.2.3 Selección de las Necesidades:
1. Los miembros que integran la
Cooperativa no tienen las funciones formalizadas al realizar las actividades
que comprenden en el área laboral:
Ya que el trabajo que desarrollan es
rotativo, Sin embargo, para facilitar la acción pudieran tener formalizados las
secuencias lógicas de los procesos administrativos que desarrollan, precisando
la responsabilidad operativa del personal.
2. Fomentar la participación
organizada de la Cooperativa, es decir, cada quien sabe lo que debe hacer: se
considera que éste proyecto, con la guía
práctica sugerida se lograría entre otras cosas, servir de integración para el
personal que allí labora, así como también la orientación y capacitación a los nuevos integrantes que van llegando a
la misma, fomentando el sentido de pertenencia de los asociados y optimizando
los procesos administrativos.
3. El diseño de una guía práctica de
procedimientos administrativos en la CENTRAL COOPERATIVA DE SERVICIOS SOCIALES
LARA
1.2.4. Alternativas de Solución:
Para satisfacer las necesidades en el área
administrativa de la cooperativa, se tiene la
elaboración de una Guía Práctica de Procedimientos Administrativos para la
Cooperativa CECOSESOLA que pudiera
contemplar entre otras cosas:
·
Fortalecer
las capacidades básicas para el trabajo productivo, orientando a los asociados mediante
una Guía Práctica, donde indique la secuencia lógica de los procedimientos desarrollados
en sus diferentes áreas.
·
Proporcionar
un instrumento de apoyo que contenga de forma escrita los diferentes
procedimientos necesarios para permitir una mejor comprensión y
desenvolvimiento en el manejo de las actividades.
·
Unificar
criterios, establecer responsabilidades que permitan facilitar las labores de
control interno y establecer en forma de documento los pasos que deben darse en
cada actividad.
2. JUSTIFICACIÓN E IMPACTO SOCIAL:
2.1. Razones que conllevan a
realizar el proyecto:
a. Desde
el Punto de vista teórico y sus aportes al conocimiento:
El mundo de hoy es una sociedad
compuesta por organizaciones y todas las actividades orientadas a la producción
de bienes, o a la prestación de servicios, son planteadas, coordinadas, dirigidas
y controladas dentro de las organizaciones, las cuales están constituidas por
personas y por recursos físicos, materiales, financieros y tecnológicos.
De allí que la articulación entre las
personas, recursos y organizaciones es necesaria para optimizar el
funcionamiento de todos, ya que la vida de las personas depende de las
organizaciones y estas dependen del
trabajo de la disposición de los recursos humanos.
El
funcionamiento adecuado de una organización depende de los siguientes aspectos:
1.
Lo organizacional, necesita que cada
organización tenga nuevos modos de organización y control, es decir, nuevos
modelos estructurales.
2.
El
trato con las personas, es aquí donde la
teoría de gestión se articula con la práctica, integrándose la comunicación, la
motivación, la toma de decisiones.
Las Cooperativas se encuentran ubicadas
dentro del conjunto de las organizaciones sociales dedicadas a la producción de
bienes y prestación de servicio.
Además de ello el proyecto es relevante en
el área de la administración, porque permite estudiar los lineamientos para el
diseño de una
guía de procedimientos como parte del proceso administrativo de Central
Cooperativa Servicios Sociales Lara (CECOSESOLA), al respecto cabe citar a Melinkoff
(1990), quien señala que la organización “Tiene como fin primordial, el ordenar
los esfuerzos y crear la estructura adecuada de acuerdo a los objetivos de una
unidad administrativa”. (Pág. 11).
De
igual manera Catacora (1999), señala que las normas y procedimientos “son las
pautas especificas que emite la gerencia para el buen funcionamiento de todas
las operaciones realizadas”. (pág. 65).
b. Desde
el Punto de vista Técnico-Ámbito de Acción:
El presente proyecto socio integrador se está
realizando en la comunidad de CECOSESOLA del Estado Lara tras obtener la
información de que la cooperativa no posee manuales donde se describan las funciones
que deben realizar sus asociados, además de no contar con un organigrama.
Por consiguiente, el
proyecto aporta a la cooperativa información que les permitirá conocer lineamientos
para así poder lograr resultados favorables donde no sólo los asociados de la
cooperativa obtengan práctica profesional, sino incluso les sirva como apoyo en
el momento de presentarse alguna situación dentro de los procedimientos
administrativos de la cooperativa, propiciando un manejo de los recursos con
eficiencia y eficacia, dando lugar a tener una mejor organización en dicha
cooperativa.
Los
autores del proyecto proporcionan alternativas de solución para las necesidades
plasmadas de los resultados obtenidos lo cual aportara una mayor organización y
permitirá una ayuda para aquellos trabajadores que entren a un área donde
obtengan poco conocimiento del trabajo a realizar.
Por otra parte, este proyecto suministra
información que servirá de base para otras investigaciones similares en el
área, debido a que el
proyecto es relevante en lo referido a los procesos administrativos, especialmente en sus cuatro áreas para una
Cooperativa como Central Cooperativa Servicios Sociales
Lara (CECOSESOLA). Se pretende además con este proyecto poner
en práctica los conocimientos adquiridos durante la preparación académica y
darles a conocer a los asociados y todo el personal de esta Cooperativa, la
gran utilidad que les brindará la guía.
Además
dicho proyecto se realiza con miras a la orientación continua y seguimiento en
pro del manejo de la formación humanista profesional, social, ética y cultural
de los cooperativistas, buscando consolidar las bases para que exista el
crecimiento integral definiendo lineamientos, métodos, instrumentos y reportes
de resultados vinculados a las realidades sociales existentes en la
cooperativa.
c. Desde
el punto de vista legal:
En
la parte legal está justificado el proyecto en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela.
En primer lugar, y de
manera directa, hacen mención a las Asociaciones Cooperativas, los artículos: Artículo 118:
Se reconoce el
derecho de los trabajadores y
de la comunidad para desarrollar asociaciones de carácter social y
participativo, como las cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas
asociativas. Estas asociaciones podrán desarrollar cualquier tipo de actividad
económica, de conformidad con la ley. La ley reconocerá las especificidades de
estas organizaciones, en especial, las relativas al acto cooperativo, al
trabajo asociado y su carácter generador de beneficios colectivos. El Estado
promoverá y protegerá estas asociaciones destinadas a mejorar la economía
popular
Es decir, cada venezolano tiene el
derecho de trabajar, así como también de integrarse y desarrollar asociaciones
de carácter social, principalmente Cooperativas, las cuales permiten obtener
beneficios para las comunidades por medio del desarrollo de diversas
actividades económicas de conformidad con la ley. Según el Artículo 308: El Estado
protegerá y promoverá… las cooperativas… con el fin de fortalecer el desarrollo
económico del país, sustentándolo en la iniciativa popular. Se asegurará la
capacitación, la asistencia técnica y el financiamiento oportuno.
Tal como lo expresa el artículo
anterior las cooperativas contaran con el apoyo del Estado, como parte fundamental
en la transformación y desarrollo de la economía. En la cual las asociaciones cooperativas
asumen la participación y protagonismo en el ejercicio pleno de su soberanía,
en el aspecto económico y social. Según el artículo 184:
La
ley creará mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los
Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales
organizados los servicios que éstos gestionen previa demostración de su
capacidad para prestarlos, promoviendo:(...)
La creación de organizaciones,
cooperativas y empresas comunales de servicios, como fuentes generadoras
de empleo y
de bienestar social, propendiendo a su permanencia mediante el diseño de
políticas donde aquellas tengan participación (...)"
Los artículos anteriormente expuestos explican cómo el Estado
tiene como política la capacitación,
asistencia técnica y financiamiento oportuno de todas las Organizaciones
comunitarias, entre estas las Cooperativas, las cuales favorecen al desarrollo
de la actividad económica, generando beneficios a las comunidades,
generando empleo y bienestar social.
Por otra parte y de manera indirecta, hacen
mención a las Asociaciones Cooperativas, los artículos 52, 299, entre
otros, donde indican que toda persona
tiene derecho de asociarse con fines lícitos de conformidad con la ley y el
Estado estará obligado a facilitar el ejercicio de ese derecho, indicando
además que el régimen socioeconómico de la República Bolivariana de Venezuela
se fundamenta en los principios de justicia social, democratización,
eficiencia, libre. Entendiéndose en estos artículos, que Venezuela se sustenta
en principios que aseguran a las personas su participación legal en las
diversas asociaciones que produzcan bienestar.
También está
la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas (LEAC) en lo expuesto en el artículo
25:
Las cooperativas deben contemplar en
sus estatutos para su coordinación, asambleas o reuniones generales de los
asociados. Además podrán contar con instancias, integradas por asociados, para
la coordinación de los procesos administrativos, de evaluación, control,
educación y otras que se consideren necesarias.
Igualmente, veamos lo expresado en el artículo 53:
Las cooperativas llevaran la contabilidad
conforme con los principios contables
generalmente aceptados, aplicables a las cooperativas y establecerán
sistemas que permitan que los asociados, las instancias de coordinación y control definidas en los estatutos y el
sector cooperativo cuenten con información oportuna y adecuada para la toma de
decisiones.
De acuerdo a lo expuesto las
cooperativas deberán llevar la contabilidad actualizada, presentar memoria y
cuenta de cada una de las instancias de conformidad con la ley.
Por otra parte, se manifiesta en el artículo 54:
El excedente
es el sobrante del producto de las operaciones totales de la cooperativa,
deducidos los costos y los gastos generales, las depreciaciones provisiones
después de deducir uno por ciento (1%) del producto de las operaciones totales
que se destinarán a los fondos de emergencia, educación y protección social por
partes iguales el 30%.
Conforme a lo establecido en este artículo las asociaciones cooperativas
y los organismos de integración deberán efectuar los cálculos de los fondos de
reserva de emergencia, protección social y educación sobre la base al producto
de las operaciones totales y la generación de excedente si lo hubiere.
d. Desde
el Contexto Participante – Comunidad:
Desde el punto de vista social se espera
que el proyecto, origine actitudes
positivas en cuanto a los procedimientos administrativos que ellos desarrollan día a día y contribuirá a contar con una guía, para el desarrollo de los procedimientos
administrativos de la cooperativa, llevando así una buena coordinación y orden
en las actividades diarias de la Cooperativa.
Por otra parte
los asociados se sentirán identificados, porque cada quien sabrá lo que tiene
que hacer, sintiéndose motivados para la ejecución de los trabajos asignados
diariamente en la Cooperativa, generando la corresponsabilidad entre ellos y
obteniendo los resultados positivos para la misma.
e. Vinculación
del proyecto con el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, Líneas
de Investigación del PNF en Administración
y la Transversalidad con los ejes
de Trabajo Productivo, Eje Ético Político y Epistemológico:
Este proyecto se encuentra vinculado con
el Plan de Desarrollo Económico y Social
de la Nación 2007-2013, en la directriz denominada SUPREMA FELICIDAD SOCIAL,
donde las relaciones sociales de producción están basadas en formas de
propiedad social, que comprenden la propiedad autogestionaria, asociativa y
comunitaria. Logrando la satisfacción de las necesidades sociales vinculada con
el sistema de producción-distribución de bienes y servicios, porque solo en la
medida en que los trabajadores en Venezuela contribuyan con la producción de la
riqueza social según sus capacidades, con el desarrollo de sus potencialidades
creadoras, aumentan las posibilidades de satisfacer las necesidades sociales.
Cabe destacar que de igual manera el
proyecto se encuentra vinculado con la DEMOCRACIA PROTAGÓNICA
REVOLUCIONARIA, ya que es necesario que
los individuos se organicen para lograr
las ventajas que otorga la asociación cooperativa, es decir, transformar su
debilidad individual en fuerza colectiva, teniendo en cuenta que el
establecimiento de la organización no implicará menoscabo de la independencia,
autonomía, libertad y poder originario del individuo.
Si
todos conocen sus funciones, las normas, políticas y procedimientos
administrativos, van a unificar esfuerzos y serán los protagonistas de los
procesos administrativos dentro de CECOSESOLA.
Los ciudadanos personificarán y ejercerán siempre los mecanismos
sustantivos del poder político, es decir, conservarán siempre su poder y su
soberanía, la cual está siempre orientada al bienestar de todos, con los
principios de igualdad y libertad. La organización
como parte del proceso administrativo,
les permitirá a los trabajadores unir esfuerzos y protagonizar en
cualquier área administrativa donde se encuentre.
Las líneas de investigación asociadas al
PNFA, comprenden aquellos estudios que describen la realidad comunal,
municipal, estadal, regional y nacional, así como la caracterización
cualitativa y cuantitativa de las relaciones sociedad–recursos disponibles, a
los fines de satisfacer las necesidades reales y sentidas a través de las
diferentes formas asociativas que se traducen en relaciones económicas,
sociales, de participación popular, en redes de cooperación, y en nuevas formas
de planificación, integración y manejo de recursos.
Es por ello, que este proyecto socio
integrador se encuentra vinculado con
línea de investigación No. 1 titulada “PARTICIPACIÓN SOCIAL EN LA GESTIÓN DE
LAS ORGANIZACIONES”, cuyo objetivo es estimular la participación organizada
para identificar y aplicar mecanismos de control, que permitan nuevas formas de organización social,
comunitaria, cooperativa de manera de alcanzar el mejoramiento individual y
colectivo corresponsable. Se pretende
entonces proponer una guía práctica de lineamientos generales del proceso de
organización en la cooperativa CECOSESOLA del Estado Lara.
Finalmente, el proyecto está vinculado
con la Transversalidad con los ejes de
Trabajo Productivo, Eje Ético Político y Epistemológico, por cuanto en los
espacios de clase se enfatiza en los valores, existiendo libertad para el
desarrollo de los temas tratados, así como también el diálogo y enfatizando a
la visión humanista. De igual manera,
todas las unidades curriculares y saberes complementarios desarrollados en
clase, fueron necesarios para la concreción del mismo ya que pretende dar
respuesta a la Cooperativa CECOSESOLA, así como también las unidades curriculares
del Eje Ético Político, permitieron establecer espacios de reflexión con una
perspectiva social profesional, integral
e integradora de saberes y el Eje
Epistemológico, es aplicado al proyecto
ya que se tiene que tener el dominio de los aprendizajes adquiridos en clase de
manera integral.
2.2 Población
Beneficiada:
La población beneficiada directamente son
los asociados de la cooperativa la cual está integrada por quinientas personas
aproximadamente 500. Dentro que los que
se beneficiarán indirectamente, se
encuentran las comunidades cercanas que
se abastecen de la Cooperativa, como lo son: Barrio
El Carmen, Barrio El Cambio, Nuevo Barrio, Urbanización San Jacinto, La Peña, El
Trompillo, Los Luises, Terminal de Pasajeros, Barrió Unión, Parroquia El Cují, Urbanización Bararida, Pueblo Nuevo, entre otras, contando
con aproximadamente cincuenta mil (50.000) habitantes vinculados a la
Cooperativa.
3.
OBJETIVOS DEL PROYECTO
General:
Evaluar
el diseño de la Guía Práctica de Procedimientos Administrativos en Central
Cooperativa Servicios Sociales Lara (CECOSESOLA) del estado Lara.
Específicos:
A) Analizar la necesidad
de evaluación de los procedimientos administrativos para el control del diseño
operativo
B) Supervisar el control
efectivo de la implementación del diseño y el impacto social de los
procedimientos administrativos de la Central
Cooperativa Servicios Sociales Lara (CECOSESOLA) del Estado Lara
C) Evaluar el diseño de los
procedimientos administrativos en Central
Cooperativa Servicios Sociales Lara (CECOSESOLA) del Estado Lara.
II PARTE
PLANIFICACION DEL
PROYECTO
Cuadro
2
PLAN
DE ACCION:
|
¿QUE?
|
¿COMO?
|
¿CUANDO?
|
¿DONDE?
|
¿QUIENES?
|
¿CON
QUE?
|
¿OBSERVACIONES?
|
|
Presentación
de los participantes ante la cooperativa CECOSESOLA
|
Realizando
acto de presencia en la comunidad
|
20-01-2012
|
Cooperativa CECOSESOLA
|
Gilbely Vargas, Ana
Alonzo, Piña Jesús, Reinaldo Moran.
|
Recursos
físicos:
Lápiz,
cuadernos.
|
|
|
Asesoría
y revisión del proyecto con la profesora Erimar Díaz.
|
Conocimientos
impartidos por el facilitador.
|
31-01-2012
|
Aula de clase de la UPTAEB
|
Gilbely Vargas, Ana
Alonzo, Reinaldo Moran.
|
Recursos
físicos: celulares, lápiz, cuadernos.
|
Se
retiro la compañera Eleanny Montes de la universidad.
|
|
Reunión
del equipo para las correcciones del proyecto
|
Conocimientos
impartidos.
|
10-02-2012
|
Cyber en C.C. Capital Plaza
|
Gilbely Vargas, Ana
Alonzo, Reinaldo Moran.
|
Recursos
físicos: celulares, lápiz, cuadernos
|
Ausencia
del compañero Piña Jesús
|
|
Reunión
entre los participantes del grupo y el tutor académico para definir el objeto
de estudio.
|
Discusión
del tema, Lluvia de ideas
|
26-03-2012
|
Departamento de
administración de la UPTAEB
|
Gilbely Vargas, Ana
Alonzo, Reinaldo Moran, Piña Jesús.
|
Recursos
físicos: celulares, lápiz, cuadernos
|
|
|
Visita
en la comunidad
|
Discusión
del tema
|
01-05-2012
|
Cooperativa CECOSESOLA
|
Gilbely Vargas, Ana Alonzo
|
Recursos
físicos: celulares, lápiz, cuadernos
|
Ausencia
del compañero Piña Jesús y Reinaldo Moran
|
|
Fuente: Los Investigadores
|
|
QUÉ?
|
|
Reunión
del grupo donde se integraron tres compañeros de trabajo
|
|
Explicación
del profesor acerca de la planificación y el cronograma
|
|
Reunión
con el tutor donde se confirmo la visita a la comunidad
|
|
Visita
a la comunidad con el tutor
|
|
Reunión
con el tutor y revisión de proyecto
|
|
Visita
a la comunidad
|
Cuadro
3
|
MESES
(SEMANAS)
|
|
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO
|
|
ACTIVIDAD
|
1
|
2
|
3
|
4
|
1
|
2
|
3
|
4
|
1
|
2
|
3
|
4
|
1
|
2
|
3
|
4
|
1
|
2
|
3
|
4
|
|
Se
explico el proyecto y propuesta a ejecutar.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Presentación
de los participantes ante la cooperativa CECOSESOLA
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Asesoría
y revisión del proyecto con la profesora Erimar Díaz.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Reunión
del equipo para las correcciones del proyecto
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Reunión
entre los participantes del grupo y el tutor académico para definir el objeto
de estudio.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Reunión
del equipo para las correcciones del proyecto
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Asesoría
y revisión del proyecto con el tutor
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Reunión
del equipo para las correcciones del proyecto
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Visita
a la comunidad
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Visita
a la comunidad con el tutor asesor
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Fuente: Los Investigadores
III PARTE
RESULTADOS Y LOGROS
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1. Conclusiones:
Una vez
realizado el Proyecto Socio Integrador y considerando los resultados obtenidos,
se concluye que la Central Cooperativa Servicios Sociales
Lara (CECOSESOLA) del Estado Lara:
La ausencia tanto de manuales como
guías de procedimientos administrativos no permite que el personal que labora
dentro de la cooperativa conozca de forma ordenada los procedimientos
administrativos que deben seguirse para ejecutar de manera sistemática las
actividades que allí se realizan.
El trabajo es rotativo, haciéndose
difícil el adiestramiento a la persona que lo va a ejercer, ya que no
tiene una guía o manual que oriente la acción.
.
La gestión administrativa es más compleja,
ya que no existe un lineamiento escrito, una guía o manual que guíe la
acción de los asociados, para clarificar la acción a seguir de los mismos o la
responsabilidad a asumir en aquellas situaciones que puedan surgir dudas.
6.2. Recomendaciones:
De las conclusiones planteadas se
llegó a las siguientes recomendaciones:
- La cooperativa debe
aplicar la guía de procedimientos administrativos, debido a que la misma
constituye una herramienta de trabajo en cuanto al adiestramiento del
nuevo personal, mejorar la ejecución del personal existente y el desempeño
del personal que labora en ella.
- La elaboración de la guía
constituye un instrumento dirigido a orientar las acciones de forma
específica en cada área.
- Definir los lineamientos a través de la
guía para el proceso de organización de cada una de las actividades
planificadas y cumplir con los objetivos previstos.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
ARIAS,
F. (2004). El proyecto de investigación:
guía para su elaboración 4ta edición, Caracas. Editorial Episteme.
Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela (1999).Caracas, La Torre.
GOMEZ,
C. G. (1997). Sistemas administrativos,
1era edición. México D.F. MC Graw
Hill Interamericana editores.
Ley Especial de
Asociaciones Cooperativas
(2001)
MARCHAN C. A. (2004). Diseño de un manual de normas y procedimientos administrativos para la
dirección de organización y sistematización industrial de la universidad de
oriente.
MELINKOFF
V. R. (1990). Los procesos administrativos,
Caracas. Editorial Panapo.
Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación (2007-2013)
IV
PARTE
RESUMEN
DE LA PROPUESTA
TITULO: Diseño de una Guía
práctica de procedimientos Administrativos para la Central Cooperativa Servicios
Sociales Lara (CECOSESOLA) del Estado Lara.
1.
OBJETIVOS
General
Diseñar una guía práctica de procedimientos administrativos para la
Central Cooperativa Servicios Sociales Lara (CECOSESOLA) del Estado Lara.
Específicos:
A)
Facilitar
el trabajo a los nuevos asociados que integran en la cooperativa.
B)
Optimización
de tiempo en el desenvolvimiento de las actividades administrativas
C)
Describir
los distintos procedimientos administrativos llevados a cabo en cada área de
Central Cooperativa Servicios Sociales Lara
2.
Metodología empleada
Para
realizar esta investigación se hace necesario poner en práctica herramientas
emanadas en la investigación de campo,
con apoyo en la investigación documental,
con observación directa
y la entrevista con
el personal que labora en las diferentes áreas.
La relevancia
de esta actividad investigativa está dada porque representa la base de todo
trabajo escrito y la génesis de la conceptualización teórica de toda
investigación.
Tipo de
estudio
El
nivel de investigación que se aplico es descriptivo ya que trata de informar
acerca del problema objeto de estudio, haciendo en primer lugar una descripción y posteriormente el análisis del
mismo. En este caso, se resaltarán los procedimientos administrativos de
Central Cooperativa Servicios Sociales Lara, en un manual. Según Arias,
F (2004) (Pág.-22)
Nivel de
investigación
o
Testimonios de testigos (asociados que laboran en la
cooperativa).
o
Observación directa y
o
Objetos reales que se usaron en el pasado y que pueden
ser examinados ahora.
Fuente de información
Esta
fuente constituye elementos básicos de la investigación.
Las
fuentes secundarias: se obtuvieron de la información que encontramos
en:
·
Libros
·
Leyes y
·
Documentos relacionados con el tema.
La
técnica para recolección de datos es la observación directa y el análisis
documental, porque a través de ellos se puede percibir activamente la realidad
del objeto de estudio, con el propósito de obtener los datos, los cuales
sirvieron de punto de partida y referencia inicial para el desarrollo del tema.
Técnica de
recolección de datos
Instrumento de
Recolección de datos
El
instrumento utilizado para la recolección de datos es la entrevista no
estructurada, la cual permitió un contacto más directo con el personal que
labora en Central Cooperativa Servicios Sociales Lara, facilitando el
intercambio de información entre los investigadores y los entrevistados.
3. Memoria descriptiva
Primeramente
se estudio la naturaleza de la comunidad
la forma como se desarrollan los procesos, a través de la observación
participante.
De
allí se determino la necesidad de diseñar una guía practica de procedimientos
Administrativos para la Central Cooperativa Servicios Sociales Lara
(CECOSESOLA) del Estado Lara. Ubicada en Ruiz pineda.
Los investigadores - participantes establecieron como prioridad
la inducción de las funciones para que
guíen el buen funcionamiento de la cooperativa. Esto se conoce como “la
estrategia”, que servirá para establecer los fines y objetivos básicos a seguir, que serán a su
vez, el marco de referencia que describe lo que la comunidad representa.
3.1
Descripción del producto
Propuesta de una guía
práctica de procedimientos administrativos para la Central Cooperativa
Servicios Sociales Lara (CECOSESOLA) del Estado Lara.
4.
Justificación
El Cooperativismo, es un régimen social basado en la
difusión de las sociedades cooperativas, las mismas se presentan como
pequeñas organizaciones integradas, las cuales funcionan de
manera similar a otras empresas integradas por socios.
Central
Cooperativa Servicios sociales Lara
(CECOSESOLA) Del Estado Lara, desarrolla una importante labor social dentro de
la población del Municipio Iribarren, ofreciendo los servicios de producción, distribución de alimentos, venta de artefactos electrodomésticos, además
ofrecen a sus asociados y público en general Servicios Funerarios, Servicios
Médicos y financiamiento Cooperativo que satisface las necesidades de todas las
poblaciones del municipio. Esta asociación realiza una gran cantidad de
actividades administrativas, razón por la cual se hace necesario hacer un
estudio sobre los procedimientos administrativos que ejecutan para el logro de
sus metas.
Sin embargo, una de
las razones de esta investigación es poner
en práctica los conocimientos adquiridos durante la preparación académica, por
esa razón se escogió como objeto de estudio Central Cooperativa de Servicios
Sociales Lara por ser una organización con características particulares tanto
en su aspecto administrativo, y de esa manera sistematizar los procedimientos
en orden de importancia para cumplir con las metas establecidas.
A través de esta investigación se
puede lograr resultados favorables donde no solo el investigador obtenga
práctica profesional; sino incluso le sirva como aporte en el momento de la
elaboración de una nueva guía o quizás un manual de procedimientos
administrativos en Central Cooperativa de Servicios Sociales Lara.
Esta investigación también da lugar a otros procedimientos que podrían
evaluarse a medida que el proceso avanza y constituirse en
un antecedente para otras investigaciones relacionadas con el tema.
Cabe destacar que el propósito de este trabajo es la creación de una
guía de procedimientos administrativos, la cual le servirá de esquema práctico
para que las personas que hagan uso del mismo, puedan mejorar y perfeccionar
cada vez más las funciones que allí desempeñan y que la presentación del
trabajo que estás realicen sea el más adecuado, conforme a lo establecido en
las disposiciones legales del organismo y, por ende, lograr los objetivos y
metas fijadas por la administración.
5. Aspectos
legales
La cooperativa a través de las actividades
que realiza tiene como objetivo principal proporcionar a las personas cierto
grado de bienestar económico y social al colocar en el mercado bienes
y servicios a precios más
bajos.
En lo que respecta a la personalidad jurídica
de las cooperativas, esta es adquirida mediante autorización del ejecutivo
nacional a través de la Superintendencia Nacional de Cooperativas (SUNACOOP).
En cuanto a los aspectos legales que regulan a las cooperativas está basada
fundamentalmente en lo previsto en la Constitución de
la Republica Bolivariana de Venezuela (Artículos
Nº 70, 118, 184,308) referidos éstos a como promover el bienestar general y
la seguridad social
del país.
Otros aspectos a considerar para que las
cooperativas puedan realizar mejor sus actividades y poder así
enfrentar hechos que puedan repercutir de una u otra forma en su normal
funcionamiento, son las normas legales
dispuestas en el Código Civil
de Venezuela y las establecidas en él artículo Nº 353 del Código de Comercio.
Igualmente en cuanto a su domicilio, el Código Civil establece
que esta se hallara en su dirección o
lo que disponga sus Estatutos o Leyes especiales.
Las cooperativas además de regirse por
la Ley Especial
de Asociaciones Cooperativas, también se rigen por lo dispuesto en el Código
Civil, por ser persona natural
(Artículo Nº 28). Por otra parte, el Código de Comercio en sus artículos 32, 34
y 36 establece las normas para llevar los libros de
contabilidad,
donde se menciona los libros que se deben llevar y las prohibiciones en cuanto
a enmendaduras y alteraciones.
Cabe destacar que las normativas legales
existentes en otras leyes también son consideradas por la constitución y
funcionamiento de las cooperativas, de allí que las cooperativas para ser
asociaciones sin fines de lucro, quedan exento del pago de impuesto sobre la
renta, Artículo 14 de dicha ley , así como también lo establecido en el
Artículo 14 y 35 de la Ley de Impuesto sobre Sucesiones y
otros Ramos de la Renta Nacional en la cual expresa que todo los donativos
realizados a las Cooperativas quedan exentas de este impuesto.
Para regular la actuación de las
cooperativas, el estado venezolano
creó los siguientes organismos nacionales y estadales:
Organismos
nacionales:
·
Superintendencia Nacional de Cooperativas (SUNACOOP).
·
Central Cooperativa Nacional de Venezuela (CECONAVE).
Central
Cooperativa Servicios Sociales Lara, se rige por una serie de leyes que le
brinda carácter jurídico
o legal, estas leyes se presentan a continuación:
·
Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela.
·
(Artículos: 70- 118- 184- 308).
·
Código Civil (Artículo: 28).
·
Código de Comercio (Artículos: 32- 34- 36- 353).
·
Ley Especial de Asociaciones Cooperativa.
·
Ley de Impuesto sobre Sucesiones u Otros Ramos de la
Renta Nacional (Artículos: 14- 35 las donaciones están exentas de este tipo de
impuesto).
·
Ley de Creación, Estimulo, Promoción y
Desarrollo del Sistema Micro
financiero (Ley de Micro finanzas)
·
Reglamento de la Ley General de Asociaciones
Cooperativas (vigente solo los Artículo s: 106- 107 salvo el literal E _108-
110).
REFERENTES
TEÓRICOS DE LA PROPUESTA
ARIAS,
F. (2004). El proyecto de investigación:
guía para su elaboración 4ta edición, Caracas. Editorial Episteme.
Asamblea
nacional Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela (1999).Caracas, La Torre.
GOMEZ,
C. G. (1997). Sistemas administrativos,
1era edición. México D.F. MC Graw
Hill Interamericana editores.
Asamblea
nacional. (2001) Ley Especial de
Asociaciones Cooperativas
MARCHAN C.A. (2004). Diseño
de un manual de normas y procedimientos administrativos para la dirección de
organización y sistematización industrial de la universidad de oriente.
Asamblea
nacional Plan de Desarrollo Económico y
Social de la Nación (2007-2013)
